Йемен / История Йемена

Южная часть Аравийского п-ова относится к древнейшим очагам мировой цивилизации. В силу своего удобного географического положения и благоприятных климатических условий здесь быстрее, чем в других районах Аравии, начало складываться кочевое скотоводство и оседлое земледелие. Наиболее ранним из известных цивилизаций на территории Йемена является государство Маин, существовавшее во II тыс. до н.э. В последствии оно вошло в состав государства Саба, где уже в 8 в. до н.э. была создана обширная ирригационная система, вода в которую поступала из огромного водохранилища, построенного в его столице Марибе. На юге в сер. I тыс. до н.э. господствовало государство Аусан. В последующем оно было завоевано Катабаном, который в конце 5 в. до н.э. пал под ударами сабейцев. Районы к востоку от Катабана занимал Хадрамаут с центрами в Ирме и Шабве (с 9 в. до н.э.). Основой процветания всех этих государств являлась торговля миррой, ладаном и др. благовонными смолами.

В 1 в. н.э. Саба вошла в состав Химьяритского царства, в дальнейшем распространившего свои владения на восток. В начале 4 в. химьяриты подчинили себе всю Южную Аравию. В 30-х 4 в. в Йемен вторглись войска Аксумского царства, которое находилось на территории современной Эфиопии. Задолго до нашей эры в Йемен стали переселяться евреи, а в период эфиопского правления здесь появились христиане – при эфиопском наместнике Абрахе в Сане была построена большая церковь. Наибольшее распространение христианство и иудаизм получают в период второго Химьяритского царства (378–525). Борьба химьяритского правителя Зу Наваса против византийского влияния и христианизации послужила предлогом для нового эфиопского вторжения, осуществленного в 525 при поддержке византийского императора Юстиниана I. Переживавшее период раздробленности государство Химьяр исчезло. Новое эфиопское владычество продолжалось недолго. В 575 Аксумские правители были разбиты Сасанидами, и уже через полвека была разрушена Марибская плотина. В 628 последний персидский губернатор Йемена принял ислам.

Средневековая история. В 30-е 7 в. территория Йемена вошла в состав Арабского халифата. В течение нескольких последующих столетий страна находилась под властью Омейядов и Аббасидов. Ослабление халифата в 9 в. способствовало возвышению местных династий. В Йемене возникли государства Зиядидов (820–1017) и Яфуридов (861–994), формально находившихся в вассальной зависимости от Аббасидов. В 872 халиф был вынужден признать Абдаллаха ибн Яфура в качестве своего йеменского наместника, который вскоре заявил о своей полной независимости.

Борьба местных династий против халифата часто принимала религиозный характер. Раскол между суннитской и шиитской ветвями ислама в Йемене проявился очень рано. В горных районах севера, в Иббе, господствующие позиции заняли зейдиты, последователи умеренного направления в шиизме, а на юге, в Тихаме, а также в Хадрамауте господствовали сунниты, главным образом последователи шафиитской религиозно-юридической школы.

Принципы зейдитского теократического правления были заложены в 9 в. имамом аль-Хади, который стал первым правителем династии Рассидов (894–1301). В 898 глава зейдитов закрепился в г. Саада и провозгласил там создание имамата. Наиболее ожесточенное сопротивление им оказали Яфуриды. После многолетней войны с ними Рассиды захватили Сану и распространили свою власть на ряд других районов Йемена. Постепенно имамы шиитской секты зейдитов были признаны духовными лидерами всей северной части йеменского региона.

С начала 11 в. большая часть Йемена оказалась в вассальной зависимости от Фатимидов. В этот период почти весь Йемен был объединен под властью Сулейхидов (1037–1098), приверженцев шиитской секты исмаилитов. В середине 11 в. их войска нанесли поражение зейдитам и захватили Медину, Сану и Аден. После ослабления Сулейхидов их земли присоединили к себе Зурейяды (1083–1174), представители влиятельного семейства Зурейя, занимавшие господствующее положение в Адене. Вплоть до конца 12 в. они оставались главным оплотом исмаилизма в Южной Аравии. В 1173/74 Йемен был захвачен Айюбидами, низложившими Сулейхидов и Зурейядов. Господство Айюбидов в Йемене продолжалось до 1229, когда здесь воцарилась династия Расулидов (1229–1454). Под их властью оказались все западные районы Южного Йемена, Дофар и Хадрамаут. В этот период процветала культура, торговля и ремесла. К середине 15 в. Расулиды, враждовавшие с зейдитскими имамами, утратили свое положение в регионе. В 1454 Аден был захвачен войсками Али ибн Тахира из племени Бени Тахир. Спустя несколько лет большая часть Южного Йемена перешла под власть Тахиридов (1454–1517). Было образовано единое йеменское государство, простиравшееся от Тихамы до Дофара.

Новая история. В нач. 16 в. Йемен стал объектом борьбы между Португалией и Османской империей. В 1513 португальцы захватили Аден, но уже в 1516 были изгнаны египетскими мамлюками. Дальнейшее наступление мамлюков было остановлено турками-османами. В 1517 Йемен был захвачен Османской империей, но уже в 1597 в стране началось восстание под руководством зейдитского имама аль-Касема, который основал сильное теократическое государство (1633). После того, как турки-османы покинули страну (1638), зейдитские имамы распространили свою власть на большую часть Северного и Южного Йемена. Однако в результате междоусобной борьбы в конце 17 в. – начале 18 в. Йемен вновь пришел в упадок. К востоку от Адена возникли маленькие независимые эмираты и султанаты, такие как Нижний и Верхний Яфаи, Нижний и Верхний Авлаки, Дала в 1682 и Лахдж в 1728.

К началу 19 в. часть районов Северного Йемена попала под контроль ваххабитов, вытеснивших зейдистких имамов. Номинальная власть имамата сохранялась лишь в окрестностях Саны. После разгрома ваххабитов войсками египетского паши Мухаммеда Али (1818) зейдитские имамы признали себя вассалами египетского паши. Его власть над Йеменом сохранялась до 1840. Новая попытка Османской империи в 1849 завладеть Йеменом закончилась провалом.

В начале 19 в. в южных районах Йемена начало усиливаться влияние Великобритании. В 1802 султаном Лахджа был подписан торговый договор с Ост-Индской компанией, определявший условия пребывания англичан в Адене. В 1839 Аден был занят британскими войсками с целью предотвращения его захвата фактически независимым египетским правителем Мухаммедом Али. Этот порт, находившийся под юрисдикцией Британской Индии, превратился в важнейший торговый и перевалочный пункт с быстро растущим населением. Его значение особенно возросло после открытия Суэцкого канала в 1869.

Местным правителям были навязаны договоры и соглашения О дружбе, мире и концессиях, в соответствии с которыми англичане предоставляли султанам и шейхам ежегодные финансовые субсидии, а те обязывались не допускать антианглийских выступлений, обеспечивать безопасность движения по дорогам и снабжать английские войска продовольствием.

Помимо Адена, в 1857 в состав Британской империи были включены о-ва Перим, а в 1866 установлен британский протекторат над о-вом Сокотра. В последующие десятилетия зона британского влияния в Южной Аравии заметно расширилась. К началу Первой мировой войны Великобритания заключила соглашения о протекторате с 24 мелкими княжествами, располагавшимися к северу и востоку от Адена. Местные правители брали на себя обязательство не вступать без ведома англичан в контакты с другими государствами, не заключать международные договоры и соглашения и не отчуждать в какой-либо форме другим государствам свою территорию.

Во второй половине 19 в. Османская империя вновь предъявила свои права на Йемен. В 1872 турки-османы захватили часть страны, включая Сану, и оставались номинальными правителями страны вплоть до 1918. С большим трудом турецким войскам удалось подавить мощное восстание против османского господства, вспыхнувшее в 1891–1892. Однако уже в 1904 в стране началось новое восстание под руководством только взошедшего на престол имама Яхьи. Восставшие взяли Сану и другие города, и в 1908 Порта была вынуждена принять условия Яхьи, фактически согласилась с его внутренней автономией. Однако через два года военные действия возобновились. После многолетней борьбы турецкое правительство вынуждено было в 1911 заключить договор, согласно которому султан признавал полную автономию Северного Йемена и обязался не вмешиваться в его внутренние дела; светская и духовная власть в этих районах переходила к имаму Яхье, который со своей стороны признавал сюзеренитет султана и соглашался на пребывание в стране турецкого паши и войск. Во время 1-й мировой войны Яхья сохранял вассальные отношения с Османской империей, но в военных действиях не участвовал.

Фактический раздел Йемена был закреплен рядом договоров между Великобританией и Османской империей. В 1903 и 1905 были подписаны специальные англо-турецкие соглашения о границах, отделяющих английские владения в Йемене от остальной части Йемена. В мае 1914 Османская империя вынуждена была подписать конвенцию, в соответствии с которой она отказывалась от каких-либо притязаний на территории английских протекторатов. Одновременно была проведена частичная демаркация границ. Однако правительство Йемена, пришедшее к власти в результате восстания 1904–1911, отказалось признать англо-турецкую линию раздела. Йемен в 1918–1990. Север. Северный Йемен получил независимость в 1918, после разгрома Османской империи в ходе Первой мировой войны, и в 1926 стал именоваться: Йеменское Мутаваккилийское Королевство. Воспользовавшись антианглийскими выступлениями южнойеменских племен, имам Яхья в 1919 вступил в северные районы английских протекторатов. В марте 1925 верные имаму силы заняли г. Ходейду, а в следующем году установили контроль над всей территорией Тихамы. Однако его притязания на Асир на севере и протектораты на юге не были осуществлены из-за захвата Асира новым Саудовским государством в 1920-е и сохранявшегося британского превосходства на юге. Осенью 1928 имам Яхья вынужден был очистить занятые им районы Аденского протектората. В 1934, после неудачной войны с Саудовской Аравией, Яхья отказался от притязаний на спорные территории на севере (Асир, Джизан и Наджран). В том же году были подписаны соглашения с Великобританией и Саудовской Аравией, однако границы государства не были четко определены.

Политическим итогом войны с Саудовской Аравией стало ослабление Йемена, чем воспользовалась Италия. В 1938 она навязала Йемену договор о дружбе и союзе. В обмен на поставки оружия Яхья уступил Италии ряд островов у йеменского побережья.

В годы Второй мировой войны страна соблюдала нейтралитет. В 1943 имам Яхъя разорвал дипломатические отношения с Италией. Были интернированы подданные Италии и Германии. После войны Йемен стал одним из учредителей Лиги арабских государств, а в 1947 был принят в ООН.

В 1948 имам Яхья был убит группой оппозиционеров, выступавших против консерватизма и жесткого стиля правления. После внутриклановой борьбы его место занял его сын Ахмед ибн Яхья ибн Мохаммед Хамид эд-Дин. В 1956 Ахмед заключил военные союзы с Египтом, Сирией и Саудовской Аравией и обратился за помощью к Советскому Союзу. В 1958 Йемен вошел в состав конфедерации с Объединенной Арабской Республикой (Египет и Сирия), которая была распущена в 1961. Тем не менее режим Гамаля Абдель Насера в Египте, будучи номинальным союзником йеменского имама, фактически его не поддержал. В 1959 в стране вспыхнули беспорядки. Вскоре йеменские вооруженные силы превратились в центр оппозиции власти имама. В 1961 имам Ахмад пережил попытку покушения, но был только ранен и умер 19 сентября 1962. Через два дня королем и имамом был провозглашен его сын Мухаммед аль-Бадр. В течение нескольких дней после смерти имама Ахмеда и вступления на престол его сына группа офицеров во главе с полковником Абдаллой ас-Салялем захватила власть в Сане и провозгласила Йеменскую Арабскую Республику (ЙАР). Власть перешла в руки Совета революционного командования. Главными целями революции провозглашалась ликвидация абсолютистского монархического режима и иностранного влияния в стране и установление республиканского исламского демократического образа правления, основанного на социальной справедливости. Большинство племен северо-востока, поддерживаемые Саудовской Аравией и Иорданией, сплотилось вокруг имама, тогда как западные и южные районы страны встали на сторону республиканцев, которые получили поддержку египетских войск.

Вопрос об урегулировании конфликта обсуждался в 1965 на встрече президента Египта Гамаль Абдель Насера с королем Саудовской Аравии Фейсалом. Их переговоры закончились соглашением, в соответствии с которым обе страны обязались прекратить вмешательство в дела Северного Йемена и предоставить его народу возможность путем плебисцита выбрать желаемую форму государственного устройства. Последующие мирные инициативы, однако, оказались бесплодными. Египет обвинил Саудовскую Аравию в том, что она продолжает оказывать военную помощь монархистам, и в 1966 боевые действия вспыхнули с новой силой.

Только после поражения Египта в шестидневной войне с Израилем в 1967 египетские войска были выведены из Йемена, а Саудовская Аравия согласилась прекратить вмешательство в дела страны. В ноябре 1967 Ас-Саляль был смещен со своего поста. Его функции были возложены на Республиканский совет в составе 3 человек во главе с Абд ар-Рахманом аль-Арьяни. Пост премьер-министра вновь было предложено занять Хассану аль-Амри. Воспользовавшись выводом египетских войск, монархисты в конце 1967 – начале 1968 предприняли неудачную попытку захватить Сану. Новый президент аль-Арьяни обратился за поддержкой к СССР. В ответ Саудовская Аравия возобновила оказание помощи монархистам. Возможность скорого захвата Саны сторонниками монархии заставила СССР организовать воздушный мост для спасения города. Саудовская Аравия, не желая дальнейшего вовлечения СССР в дела региона, приостановила помощь имаму. Имам был смещен, и республиканцы установили свою власть на большей части территории Северного Йемена. В апреле 1970 гражданская война в стране закончилась – было подписано соглашение, по которому бывшие монархисты получили несколько мест в республиканском правительстве.

В принятой 28 декабря 1970 новой конституции ЙАР провозглашалась «консультативной парламентской республикой». Деятельность партий и организаций запрещалась, ислам объявлялся государственной религией, а шариат – источником всех законов. Высшим законодательным органом стал Консультативный совет в составе 159 членов, из которых 80% избирались путем «свободных и демократических выборов», а остальные назначались Республиканским советом.

Однако работа нового правительства оказалась неэффективной из-за постоянных столкновений между президентом аль-Арьяни и Консультативным советом. 12 июня 1974 председатель Республиканского совета аль-Арьяни ушел в отставку. На следующий день власть захватила группа офицеров во главе с полковником Ибрахимом аль-Хамди. Действие конституции ЙАР было приостановлено, Республиканский совет распущен, а его полномочия перешли к сформированному военными Совету командования. В октябре 1977 аль-Хамди был убит, его место занял глава генерального штаба, полковник Ахмед Хуссейн аль-Гашими. В период правления аль-Гашими было созвано Учредительное народное собрание, имевшее в основном совещательные функции. Большая часть его депутатов была назначена военными. Оппозиционные силы объединились в рамках левого Национально-демократического фронта (НДФ), поддерживавшегося НДРЙ. В апреле 1978 Совет командования был преобразован в Президентский совет, который возглавил Аль-Гашими. 24 июня 1978 президент Ахмед аль-Гашими был убит при взрыве бомбы в атташе-кейсе посланника президента НДРЙ Салема Рубейя Али.

Власти ЙАР обвинили НДРЙ в организации убийства. Новым президентом стал подполковник Али Абдалла Салех. За него отдали свои голоса 76 из 96 членов Учредительного народного собрания. Примечательно, что при каждой смене руководства большинство гражданских технократов сохраняло свои посты, а пост премьер-министра, например, регулярно переходил от аль-Арьяни к Абд аль-Азизу Абд аль-Гани и обратно. В 1982 Учредительное народное собрание было преобразовано в более представительный орган, Всеобщий народный конгресс, в котором 70% депутатов были избраны, а остальные назначены оппозицией. В 1985 были проведены выборы в местные советы, что стало очередным шагом в подготовке общенациональных выборов. 5 июля 1988 состоялись первые всеобщие прямые выборы во вновь образованное Законодательное собрание. Среди его кандидатов не было ни одного противника режима. Салех получил поддержку большинства населения и был избран президентом на третий пятилетний срок, а вхождение НДРЙ в состав ЙАР через два года было воспринято как триумф новой власти.

Юг. До 1932 Аден входил в состав Бомбейского президентства, непосредственно подчинявшегося правительству Великобритании. В дальнейшем он был передан в ведение вице-короля Британской Индии. В 1937 Аден получил статус коронной колонии. Помимо него в состав колонии вошли острова Перим и Куриа-Муриа. Управлял колонией английский губернатор (верховный комиссар), опиравшийся на Исполнительный совет. В 1944 был образован Законодательный совет, члены которого назначались губернатором.

Вся остальная часть йеменского региона, который к тому времени состоял из более 30 султанатов, эмиратов, шейхств и племенных государств, была разделена в 1937 на Западный и Восточный протектораты Адена. Верховный комиссар в Адене осуществлял контроль над обоими протекторатами через своих резидентов-советников.

Революция в Египте в 1952 способствовала развитию национального движения в протекторате Аден. С началом Суэцкого кризиса 1956 отношение в стране к Великобритании заметно ухудшилось. Стремясь реформировать неэффективную систему управления в протекторате, Великобритания заключила в 1959 договор с шестью небольшими государствами Западного протектората Аден об образовании Федерации арабских эмиратов Юга. Позже к Федерации присоединились ряд новых государств и число ее членов возросло до десяти. Не вошедшие в Федерацию государства Восточного протектората Аден образовали Протекторат Южной Аравии, который объединил 19 государств. В апреле 1962 Федерация была переименована в Федерацию Южной Аравии (ФЮА). В следующем году, несмотря на сильную оппозицию со стороны местного правительства, к ФЮА присоединилась колония Аден, и к 1965 в ее состав входило уже 17 племенных государств. Высшим законодательным органом Федерации был Федеральный совет, обладавший ограниченными полномочиями и состоявший из 103 членов. Правительством ФЮА стал Верховный совет, в который вошли султаны, эмиры и шейхи. Великобритания обещала предоставить новому государству независимость к 1968, при условии сохранения своей военной базы в Адене. С точки зрения лидеров Национального фронта освобождения оккупированного юга Йемена (НФ), а позже Фронта освобождения оккупированного юга Йемена (ФЛОСИ), поддерживавшегося Египтом и базировавшегося в ЙАР, это лишь укрепляло существовавшую в стране систему. Обе группировки начали вооруженную борьбу, но в середине 1960-х повернули оружие друг против друга. В 1967 Египет вывел свои войска из Йемена, и вскоре НФ установил полный контроль над бывшим протекторатом Аден. В то же время ФЛОСИ продолжал проводить отдельные операции с территории ЙАР. 30 ноября 1967 Великобритания передала власть в стране в руки НФ, и британские войска покинули территорию вновь провозглашенной Народной Республики Южного Йемена. Декретом правительства были упразднены все южнойеменские государственные образования, а их правители были отданы под суд. Президентом страны стал один из лидеров умеренного крыла НФ Кахтан Мухаммед аш-Шааби.

В июне 1969 аш-Шааби был смещен со своего поста революционной фракцией во главе с просоветски настроенным Абдель Фаттахом Исмаилом и прокитайски настроенным Салемом Рубейя Али. Последний стал председателем вновь созданного Президентского совета. Придя к власти, левое крыло НФ заявило о намерении руководствоваться в своей деятельности идеологией научного социализма и сделало выбор в пользу социалистической ориентации. Новым руководством были разработаны законы о национализации собственности иностранных компаний, создании госсектора в экономике и аграрной реформе. В соответствии с конституцией, вступившей в силу 30 ноября 1970, было принято новое название страны – Народная Демократическая Республика Йемен (НДРЙ). Высшим органом государственной власти объявлялся Верховный народный совет, места в котором распределялись между основными политическими силами. Радикальный курс южнойеменского руководства вызвал обострение отношений с Саудовской Аравией, Оманом и ЙАР; время от времени на границе вспыхивали вооруженные столкновения. В 1972 было достигнуто соглашение с ЙАР, предусматривавшее окончание борьбы и постепенное объединение двух стран. Однако соглашение не было осуществлено. В марте 1972 Национальный фронт был преобразован в Политическую организацию Национальный фронт (ПОНФ), а в 1975 объединился с левыми баасистами и марксистами в Объединенную политическую организацию Национальный фронт (ОПОНФ). В 1978 Салем Рубейя Али был смещен (позднее казнен). В этом же году главой государства (председателем Президиума Верховного народного совета) стал Абдель Фаттах Исмаил, заключивший с СССР договор о размещении советских вооруженных сил на территории страны (сроком на 20 лет). Руководство НДРЙ взяло курс на завершение этапа национально-демократической революции для последующего перехода к социалистическому строительству. ОПОНФ был переименован в Йеменскую социалистическую партию (ЙСП). Одновременно в конституцию были внесены изменения, зафиксировавшие народно-демократический характер преобразований и руководящую роль ЙСП в обществе. По конституции 1978, НДРЙ провозглашалась демократической народной республикой, выражающей интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, мелкой буржуазии и всех трудящихся.

Однако разногласия между отдельными лидерами и группировками в рамках ЙСП не были преодолены. В апреле 1980 А.Ф.Исмаил был смещен с постов генерального секретаря ЦК ЙСП и председателя Президиума ВНС и эмигрировал в СССР, а его место занял более прагматичный Али Насер Мухаммед аль-Хасани, до этого занимавший пост премьер-министра. В 1983 были восстановлены отношения с Саудовской Аравией и Оманом. В январе 1986, после приезда Абдель Фаттаха Исмаила из СССР и его возвращения в руководство партии, в Адене вспыхнули кровопролитные столкновения, непосредственной причиной которых послужил превентивный удар, нанесенный 13 января 1986 Али Насером Мухаммедом по сторонникам Исмаила на заседании Политбюро ЦК ЙСП. Абдель Фаттах Исмаил и большинство других руководителей из числа приверженцев жесткой линии были убиты. В ходе продолжавшихся в течение 12 дней столкновений погибли ок. 10 тыс. человек, однако в конце концов сторонники Али Насера Мухаммеда потерпели поражение и бежали в ЙАР. В октябре 1986 председателем Президиума Верховного народного совета НДРЙ стал Хейдар Абу Бакр аль-Аттас, но фактическим руководителем страны являлся генеральный секретарь ЦК ЙСП Али Салем аль-Бейд.

Объединение ЙАР и НДРЙ. Отношения между двумя йеменскими государствами оставались напряженными вплоть до 1989. В 1967–1972 и в 1979 имели место вооруженные столкновения на границе. До 1982 НДРЙ поддерживала оппозицию в ЙАР. Соглашение 1972 об объединении не было выполнено, а перспективы достижения единства страны были перечеркнуты смещением Салема Рубейя Али и убийством аль-Гашими в 1978, которые произошли в течение одного месяца, возможно, не без участия противников компромисса. Саудовская Аравия также препятствовала сближению двух йеменских государств.

Планы объединения страны вновь возродились после двухнедельной войны между ЙАР и НДРЙ в 1979. В 1981 был подготовлен проект единой конституции. Тогда же было принято решение о создании Высшего йеменского совета на уровне членов глав-государств по вопросам сотрудничества. В период правления в Адене Али Насера Мухаммеда отношения между двумя странами вновь улучшились. В результате возникла угроза выступления радикалов, что спровоцировало его на нанесение превентивного удара в 1986. После гражданской войны в НДРЙ наметился поворот в сторону прагматизма во внешней и внутренней политике, что подтолкнуло ЙАР начать новый раунд переговоров. Отношения между двумя государствами заметно улучшились после заключения соглашения о сотрудничестве в мае 1988, в котором основное внимание уделялось совместной разработке нефтяных месторождений в пограничной зоне. В конце ноября 1989 было подписано соглашение об объединении в течение года на основе проекта конституции 1981. Далее события развивались стремительно, опережая намеченные планы, так как вновь возникла опасность выступления сторонников жесткой линии в НДРЙ и фундаменталистов в ЙАР. Ускорив процесс объединения, лидеры НДРЙ и ЙАР надеялись остановить скатывание своих стран к массовым беспорядкам. В мае 1988 оба государства создали вдоль границы демилитаризованную зону, а 22 мая 1990 было объявлено об объединении ЙАР и НДРЙ и о начале 30-месячного переходного периода для объединения всех политических институтов. Было обещано, что в конце переходного периода будет проведен референдум и выборы.

Современная история Йеменской Республики с 1990. Первым председателем переходного Президентского совета, состоявшего из 5 членов, был подполковник (позднее генерал) Салех, его заместителем – аль-Бейд из бывшей НДРЙ. Президентский совет сформировал временный совещательный политический орган в составе 45 членов (20 от Юга и 25 от Севера), в который вошли известные племенные и религиозные лидеры. Новым премьер-министром стал Абу Бакр аль-Аттас, бывший премьер-министр НДРЙ. Был образован Консультативный совет в составе 301 члена, в который вошли 159 парламентариев бывшей ЙАР и 111 парламентариев бывшей НДРЙ, а также 31 вновь назначенный депутат, включая некоторых деятелей оппозиции.

Несколько месяцев спустя после своего создания переходное правительство Йеменской Республики выступило против присутствия иностранных военных сил в Саудовской Аравии. В ответ саудовцы выслали из страны, по разным оценкам, от 850 тыс. до 1,5 млн. йеменских рабочих, которые, вернувшись на родину, способствовали увеличению безработицы и ухудшению экономического положения.

К сентябрю 1990 в стране были сформированы 30 новых партий – от либералов до традиционалистов и исламистов (наиболее известным движением является Йеменское объединение в защиту реформ («Ислах»), в которое вошли представители различных племенных и религиозных групп). В мае 1991 перед общенародным референдумом по новой конституции республики члены «Ислах» и «Братьев-мусульман» (лидер шейх Абдель Хамид Зайдани) организовали демонстрации, призывая к бойкоту референдума на том основании, что в проекте конституции недостаточно учитывалась роль ислама. Тем не менее конституция, основанная на положениях, одобренных руководством ЙАР и НДРЙ, была принята 15–16 мая 1991.

Первоначально вся полнота власти была сосредоточена в руках небольшого числа высших руководителей, в частности президента Салеха. Общенациональные выборы были проведены в течение первых двух месяцев 1993. На 301 место в Консультативном совете претендовали приблизительно 4730 кандидатов. Всеобщий народный конгресс завоевал 123 места, «Ислах» – 62, Йеменская социалистическая партия (ЙСП) – 56, Баас – 6, Насеристы – 3, Аль-Хак – 2, остальные места заняли независимые кандидаты. Лидер «Ислах», шейх Абдаллах бен Хусейн аль-Ахмар был избран спикером парламента. По итогам выборов 1993 четыре пятых мест в Совете министров получили представители Севера. В августе 1993 генеральный секретарь ЦК ЙСП аль-Бейд после встречи с вице-президентом США Албертом Гором в Вашингтоне возвратился в Аден, столицу бывшей НДРЙ, а не в Сану и начал открыто выступать против того, что он назвал «маргинализацией Юга» и «гегемонией Севера». Аль-Бейд заявил, что после объединения были убиты 150 членов ЙСП, и потребовал от руководства страны объяснений о расходовании средств, получаемых правительством от экспорта нефти. Вслед за Аль-Бейдом в Аден последовали члены правительства от ЙСП. В октябре 1993 парламент избрал новый состав Президентского совета, в котором пост председателя сохранил за собой Али Абдалла Салех. Его заместитель и премьер-министр ЙР, Аль-Бейд, отсутствовал на присяге членов Совета, состоявшейся 16 октября 1993.

Выступления аль-Бейда положили начало расколу между лидерами Севера и Юга. К ноябрю 1993 появились сообщения, что вооруженные силы бывших НДРЙ и ЙАР развертываются вдоль бывшей границы. В январе 1994 представители основных политических партий подписали в Аммане (Иордания) «Документ о намерениях и согласии». Соглашение предусматривало определенную децентрализацию власти, а также содержало обещание пересмотреть экономическую политику и конституцию. Салех обещал предоставить Югу административно-финансовую автономию, в т.ч. возможность контроля над расположенными здесь месторождениями нефти. Однако политические усилия по мирному разрешению конфликта оказались неэффективными, и 27 апреля 1994 в районе Амрана произошло сражение между армиями ЙАР и НДРЙ. В дальнейшем вооруженные столкновения произошли в окрестностях Адена и в Дамаре, ракетами были обстреляны цели в Сане, Адене и некоторых других местах. В начале мая президент Салех сместил со своих постов Аль-Бейда и членов правительства от ЙСП, а парламент лишил парламентских мандатов всех депутатов-социалистов. После того как южане потерпели ряд поражений, военные действия сосредоточились в районе Адена.

21 мая 1994 аль-Бейд провозгласил создание новой Демократической Республики Йемен (ДРЙ). Президент Салех не признал эту декларацию и ввел чрезвычайное положение, приказав продолжить наступление на Аден. ООН в своей резолюции № 924 потребовала прекратить огонь и направила в страну комиссию по расследованию ситуации. Но 7 июля 1994 Аден был взят, и гражданская война таким образом фактически закончилась. Аль-Бейд и тысячи его сторонников бежали в Оман. В общей сложности в ходе боев погибли 7 тыс. человек и 16 тыс. были ранены. Попытка организовать в Саудовской Аравии вооруженную оппозицию не дала существенного результата.

По окончании боевых действий президент Али Абдалла Салех объявил всеобщую амнистию, которая распространялась на всех участников конфликта, за исключением группы из 16 лиц, в отношении которых в начале мая был издан указ об аресте за государственную измену. Правительство подготовило судебные иски в отношении четырех лидеров южан – Али Салема аль-Бейда, Хейдара Абу Бакра аль-Аттаса, Абд ар-Рахмана Али аль-Джифри и Салеха Мунассара аль-Сийяли – обвиненных в незаконном присвоении государственных средств. Остальным в этом списке неофициально было предложено возвратиться, чтобы воспользоваться амнистией, но большинство предпочли остаться за пределами страны.

В сентябре 1994 были приняты поправки к конституции, упразднившие Президентский совет. 1 октября 1994 президент Али Абдаллах Салех был переизбран парламентом на 5-летний срок. Им был назначен новый Совет министров и сформировано коалиционное правительство.

После гражданской войны руководство ЙСП внутри Йемена реорганизовало партию и избрало в июле 1994 новое Политбюро. Однако партия оставалась деморализованной и не смогла восстановить свое прежнее влияние. В сентябре 1994 состоялся партийный съезд Аль-Ислах. В июне 1995 прошел съезд ВНК. В 1995 вспыхнул конфликт с Эритреей за о-ва Ханыш, небольшого архипелага, расположенного в южной части Красного моря у входа в Баб-эль-Мандебский пролив. Эритрейские войска в декабре 1995 захватили самый крупный из островов – Ханиш Кебир, а в августе 1996 – Ханиш Сахир, но вскоре были втеснены йеменской армией. В феврале 1998 спор был передан на рассмотрение в Международный арбитраж в Гааге, и в 1999 было объявлено решение. Самый крупный остров, Больший Ханиш, был возвращен Йемену; оставшиеся острова были поделены между двумя странами, при этом эритрейским рыбакам было предоставлено право свободного рыболовства в водах архипелага.

На состоявшихся 27 апреля 1997 выборах Всеобщий народный конгресс увеличил свое представительство в Консультативном совете с 123 до 187, тогда как «Ислах» получила только 53 места (вместо 62 в 1993). Независимые получили 54 места, а остальные места получили насеристы и партия БААС. Оппозиция, включая ЙСП, бойкотировала выборы, но некоторые её представители участвовали в них как независимые кандидаты. В октябре 1996 президент Салех назначил премьер-министром Абд аль-Азиза Абд аль-Гани (бывшего члена переходного Президентского совета). После апрельских выборов Абд аль-Гани ушел в отставку, а его место занял Фарах Саид бен Ганим, политический деятель, не принадлежавший ни к одной из партий.

Представители ВНК получили в новом правительстве 24 из 27 портфелей. На первом заседании Консультативного совета его председателем был переизбран лидер партии «Ислах» шейх Абдаллах бен Хусейн аль-Ахмар. В апреле 1998 Бен Ганим ушел в отставку, а новым премьер-министром стал его заместитель и министр иностранных дел Абд аль-Керим аль-Арьяни. Все места в правительстве, кроме министерства по делам религии, достались Всеобщему народному конгрессу.

Новое правительство приняло непопулярные экономические меры, что вызвало в 1998 массовые народные волнения. Только в столице и её окрестностях более 50 человек погибли в ходе выступлений против роста цен на продукты питания.

На первых прямых президентских выборах, состоявшихся 23 сентября 1999, Али Абдалла Салех был переизбран на новый срок. За президента проголосовали 96,2% избирателей. Однако к выборам не были допущены кандидаты от оппозиционных партий, что дало возможность оппозиции обвинить правительство в подтасовке результатов голосования. По официальным данным, явка избирателей составила 66%, но наблюдатели сомневаются в достоверности этих данных.

Во 2-й половине 1990-х страну захлестнули акты насилия исламских радикалов и похищения иностранных туристов, организуемые племенами из отдаленных северных и северо-восточных районов. Нередко племенные ополчения совершали нападения на транспортные коммуникации и нефтепроводы. В основе многих актов насилия лежали неурегулированные отношения племенных групп с государством. В обмен на выдачу пленника похитители часто выдвигали требования строительства школ, дорог, улучшения инфраструктуры и участия в туристическом бизнесе. В то же время радикальные исламистские группировки, как Исламская армия Адена и Aбьяна, требовали превращения Йемена в исламское государство.

Государство оказалось беспомощным перед действиями племенных и исламских групп. Только с 1992 по 2000 в заложники было захвачено около 200 иностранцев. Позиция государства к похищениям изменилась, когда 26 декабря 1998 к востоку от Адена боевиками Исламской армии Адена и Абъяна, требовавших освобождения своих сторонников, была захвачена группа туристов. В результате плохо организованной операции по освобождению несколько заложников погибли. 5 мая 1999 трое участников похищения были приговорены к смертной казни (первый приговор с применением закона о смертной казни по делам о захвате заложников, принятом в августе 1998).

Пик похищений и захвата заложников иностранцев пришелся на 1999. 24 ноября 1999 дипломатические представительства в Йемене запретили без особого уведомления своим гражданам все поездки во внутренние районы страны. Правительство ввело особые суды, занимающиеся делами о похищениях. В начале марта 2000 был похищен высокопоставленный польский дипломат К.Супрович. Однако на этот раз правительство не стало применять силу, и вскоре все заложники были освобождены. Из-за похищений произошел спад в области туризма, но рост цен на нефть компенсировал потери в бюджете.

В мае 2000 в Йемене было отмечено десятилетие объединения страны, сопровождавшееся новой серией взрывов бомб и покушением на президента Салеха.

После нападения 12 октября 2000 боевиков «Аль-Каиды» на эсминец ВМС США «Коул», стоявший в гавани Адена, Йемен стал объектом критики международного сообщества за неспособность эффективно бороться с религиозным экстремизмом. В результате террористической атаки 17 американских военных моряков были убиты и 37 ранены. Похожий инцидент произошел в октябре 2002, когда у побережья Йемена был подорван французский танкер «Лимбург». Под давлением администрации США, утверждавшей, что в стране находят убежище международные террористы, йеменское правительство было вынуждено вплотную заняться проблемой терроризма. В августе 2002 было организовано Агентство национальной безопасности; в различных районах страны были проведены крупные операции и массовые аресты лиц, подозреваемых в похищениях людей и связях с вооруженным подпольем.

В августе 2000 президент Али Абдаллах Салех предложил ряд поправок к конституции. Эти поправки были вынесены на референдум 24 февраля 2001. Они включали дополнительную статью, объявлявшую защиту окружающей среды обязанностью государства. Новые поправки также увеличили срок действия парламента с четырех до шести лет, продлили президентский мандат с пяти до семи лет, дали президенту возможность непосредственно созывать новые выборы после роспуска парламента, без народного референдума с вынесением на него вопроса о причине роспуска, и устранили условия относительно права президента выпускать декреты с силой закона, когда парламент не заседает или распущен. Наряду с этим, была отменена обязательная воинская повинность.

Одновременно с референдумом по конституции прошли выборы в местные органы власти. По сообщениям СМИ, в ходе выборов погибли 29 человек. В марте 2001 президент назначил Абд аль-Кадыра Баджаммаля новым премьер-министром.

На парламентских выборах, состоявшихся в апреле 2003, Всеобщий народный конгресс выиграл 238 из 301 мест; партия Ислах получила 46 мест, другие 17 мест достались нескольким маленьким партиям. Несмотря на кризис единого йеменского государства и бурные события периода последующего восстановления его единства, в течение 1990-х отмечался значительный рост политических свобод и участия населения в общественной жизни, сопровождавшийся становлением демократических институтов. Ясным свидетельством развития этой тенденции стало успешное проведение всеобщих парламентских выборов в 1993 и 1997, а также образование оппозиционных партий, выступающих с критикой президента Салеха, и Всеобщего народного конгресса, находящегося у власти с 1994. Рост числа газет и других изданий, отражающих различные политические течения, указывает на аналогичные тенденции в общественной жизни.